子言之曰：“为上易事也，下易知也，则刑不烦矣。”子曰“好贤如《缁衣》，恶恶如《巷》，则爵不渎而民作愿，刑不试民咸服。大雅曰：‘仪刑文王，国作孚。’”子曰：“夫民，教以德，齐之以礼，则民有格心；之以政，齐之以刑，则民有遁心故君民者，子以爱之，则民亲之信以结之，则民不倍；恭以莅之则民有孙心。《甫刑》曰：‘苗罪用命，制以刑，惟作五虐之刑法。是以民有恶德，而遂绝其世。’

　　夫圣王制祭祀也：施于民则祀，以死勤事祀之，以劳国则祀之，御大菑则祀，能捍大患祀之。是故山氏之有天也，其子曰，能殖百谷夏之衰也，弃继之，故以为稷。共氏之霸九州也，其子曰土，能平九岛，故祀以社。帝喾能星辰以着众尧能赏均刑以义终；舜众事而野死鲧鄣洪水而死，禹能修之功。黄帝名百物以明共财，颛顼修之。契为徒而民成；勤其官而水。汤以宽治而除其虐；王以文治，王以武功，民之菑。此有功烈于民也。及夫日星辰，民所仰也；山林谷丘陵，民取材用也。此族也，不祀典